善后新闸除险加固工程，烧香河闸除险加固工程海域使用论证报告编制及用海报批服务招标公告
- 2026-09-11
项目名称: 善后新闸除险加固工程，烧香河闸除险加固工程海域使用论证报告编制及用海报批服务招标公告
招标公司: 江苏省淮沭新河管理处
采购标的物: 新闸除险加固工程、海域使用论证报告编制及用海报批服务
项目地区：江苏 淮安
1. 招标条件
本招标项目 善后新闸除险加固工程、烧香河闸除险加固工程 已由 江苏省水利厅以《 2026~2028 年全省水利重点工程前期工作三年滚动推进计划的通知》（苏水计（ 2026 ） 2 号）批准开展相关前期工作 ，招标人（项目法人）为 江苏省淮沭新河管理处 ，招标代理机构为 江苏苏盛工程造价咨询有限公司 。项目已具备招标条件， 现对该 项目海域使用论证报告编制 及用海报批 服务 进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 项目建设地点： 项目位于连云港市境内。
2.2 项目总体建设内容： 善后新闸、烧香河闸位于连云港市徐圩新区与灌云县圩丰乡接壤处。善后新闸建成于 1958 年，设计流量 1050m 3 /s ，工程规模为大（ 2 ）型；烧香河闸建成于 1957 年，设计流量 586m 3 /s ，工程规模为中型。烧香河闸与善后新闸共同承担区域排涝、挡潮任务，兼有蓄水灌溉等功能。
2.3 本合同项目招标范围：善后新闸、烧香河闸经安全鉴定为三类闸，拟除险加固。作为入海河道河口闸，除险加固工程涉及项目用海，涉及用海面积约 11 公顷。本次招标主要工作内容为海域使用论证报告编制及编制报告所需全部资料的收集、调查、分析、计算，并完成各类技术文件报审，包括但不限于：
（ 1 ）按照 相关法律法规及 《海域使用论证技术导则》（ GB/T42361-2023 ）等相关规范、技术标准、 规范性 文件要求进行资料收集、调查、分析等，编制《善后新闸除险加固工程海域使用论证报告书》 、《烧香河闸除险加固工程海域使用论证报告书》 ，完成用海报批。
（ 2 ）负责完成上述报告等成果文件的报审等 相关服务 工作。
2.4 服务期： 自合同签订并生效之日后 240 天内完成 海域使用论证报告编制工作并通过相关部门或专家的审查 ，并取得相关 主管 部门批复文件。
2.5 质量要求：技术服务成果须满足法律、法规及相关 技术标准、规范性文件 要求，并通过专家评审及有关主管部门的审核、审批。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标资格条件
（ 1 ）资质证书：投标人应具有独立法人资格（提供营业执照或事业单位法人证书）。
（ 2 ）业绩要求： 投标人具有承担过 海域使用论证报告编制 服务 业绩（提供合同协议书、海域使用论证报告技术审查意见）。
（ 3 ）财务要求： /
（ 4 ）项目负责人要求：具有高级及以上技术职称（提供相关证明材料） 。
（ 5 ）其他人员要求： /
（ 6 ）投入的设备要求： /
（ 7 ）其他要求： 投标人被 “信用中国”网站、“信用江苏”网站列入失信被执行人名单在失信记录解除前，不得参加本项目的招标投标活动（ 提供承诺函，格式详见招标文件 ）。
3.2 本次招标不接受联合体投标 。
3.3 本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按被否决。
4. 招标文件的获取
4.1 获取招标文件准备
本招标项目为电子招标投标，从 2026 年 9 月 11 日至 2026 年 9 月 18 日（北京时间，下同）为招标文件获取期，凡有意参加投标者，请在招标文件获取期满之前完成如下工作：
4.1.1 请各投标人于招标文件获取截止时间前在江苏省公共资源交易经营主体库信息系统（具体要求见江苏省公共资源交易网 — 新闻动态 — 通知公告 — “关于省水利交易系统切换使用全省统一主体信息库的通知”）进行用户注册及信息管理，及时录入企业相关信息及佐证材料，避免影响正常参与公共资源交易活动。信息的及时性、完整性、正确性由投标人承担责任；
4.1.2 投标人在获取招标文件前，须办理投标所需的电子 CA 及签章（具体要求见 “江苏省公共资源交易经营主体信息库”用户手册及江苏省公共资源交易网 — “一窗受理、一网通办”综合服务系统 — 投标单位 — 水利工程 — 相关下载）。
4.2 获取招标文件
完备上述准备工作后，在第 4.1 款规定的招标文件获取期内，使用单位数字证书登录江苏省水利工程建设交易平台（江苏省公共资源交易网 — “一窗受理、一网通办”综合服务系统 — 投标单位 — 水利工程 — 登录）免费下载获取招标文件及其附件。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2026 年 10 月 9 日 9 时 00 分。 逾期送达的电子投标文件（线上文件），交易平台将予以拒收。
5.2 递交方式及开标模式
5.2.1 电子投标文件向本交易平台递交。本项目采用远程 “不见面”开标模式，具体详见招标文件 。
5.2.2 投标人应在投标截止时间前通过江苏省 “不见面”交易大厅参与开标（江苏省公共资源交易网 — “一窗受理、一网通办”综合服务系统 — 投标单位 — 不见面开标大厅）。
5.2.3 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
5.2.4 首次参与 “不见面”开标的投标人请确保 CA 证书为适用版本，并提前（开标前两天以上）使用 CA 测试登录江苏省 “不见面”交易大厅。如遇显示用户名和密码不匹配或其他异常情况无法登录，请及时联系翔晟客服，进行远程 CA 证书升级，客服电话： 查看完整信息 ，客服 QQ ： 1627019308 ；如遇登录江苏省 “不见面”交易大厅后系统出现问题，请及时联系新点客服，客服电话： 查看完整信息 ，客服 QQ ： 1224574219 ；如遇水利交易系统相关问题，请及时联系江苏百盛，客服电话： 400-6666-101 ，客服 QQ:31098064 。
6. 现场踏勘和投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场， 交通工具自备，费用自理。招标人不召开投标预备会。
7. 评标标准和方法
7.1 评标方法：综合评估法
7.2 资格评审标准
评审标准打 “/” 的为不作评审要求。
评审因素
评审标准
1. 营业执照
具备有效的营业执照或事业单位法人证书
2. 资质要求
符合招标公告第 3.1 （ 1 ）项规定
3. 业绩要求
符合招标公告第 3.1 （ 2 ）项规定
4. 财务要求
/
5. 项目负责人
符合招标公告第 3.1 （ 4 ）项规定
6. 其他人员
/
7. 投入的设备
/
8. 其他要求
符合招标公告第 3.1 （ 7 ）项规定
9. 社会保险
项目管理机构所有人员（另含委托代理人，如有） 须提供社会保险经办机构出具的在开标前三个月中任意一个月的在投标单位参保的社保缴费证明。退休人员须提供有效的聘用合同、退休证书。若高校设计院等事业编制人员无法提供社保证明，须提供所在单位上级人事组织或编制主管部门出具的人员编制核准证明材料。否则按相应人员缺失处理。
10. 联合体投标人
符合招标公告第 3.2 款规定
11. 不存在禁止投标的情形
不存在第二章 “ 投标人须知 ” 第 1.4.3 项规定的任何一种情形
12. 资格审查资料的特殊要求
/
7.3 评标基准价的计算方法
S=T×β+B× （ 1-β ） *K
式中
S— 评标基准价；
T— 最高投标限价；
β—T 在评标基准价中所占的权重，为 60% 、 62% 、 65% ，三者其一，在开标会上抽取产生；
K— 调整系数，为 0.95 、 0.96 、 0.97 ，三者取其一，在开标会上抽取产生；
B— 剔除被否决的投标后，有效投标人投标报价的算术平均值【 ① 当有效投标报价个数 ≤5 时， B 为所有有效投标报价的算术平均值； ② 当有效投标报价个数 >5 时， B 为所有有效投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：有效投标报价个数 ×20% （四舍五入取整数值）】。
本次招标特别约定： 评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。
最高投标限价： 100 万元，超过最高投标限价的投标均将被否决 。
7.4 分值构成
1. 业绩： 3 分； 2. 资源配置： 1 0 分； 3. 服务实施方案： 52 分； 4. 投标报价： 3 5 分。
7.5 评分因素与评分标准
序号
评分因素
评分内容
分值
一
业绩
3
1
类似项目业绩
投标人自 2018 年 9 月 1 日以 来 （ 时间 以海域使用论证报告技术审查意见时间为准），具有 市 级 或 以上自然资源主管部门审批 （ 审核 ）用海项目 的海域使用论证报告书编制业绩，每有 1 项得 1 分，最多得 2 分。
（提供合同协议书、海域使用论证报告技术审查意见，如上述材料不能反映评审因素的，则还需提供加盖发包人公章的证明材料，否则不得分）
2
2
项目负责人业绩
拟任项目负责人自 2018 年 9 月 1 日 以来 （ 时间 以海域使用论证报告技术审查意见时间为准），以项目负责人身份承揽过 市 级 或 以上自然资源主管部门审批 （ 审核 ）用海项目 的海域使用论证报告书编制业绩的，每有 1 项得 1 分，最多得 1 分。
（提供合同协议书、海域使用论证报告技术审查意见，如上述材料不能反映评审因素的，则还需提供加盖发包人公章的证明材料，否则不得分）
1
二
资源配置
10
1
人员配置
（ 1 ）拟任项目负责人具有 海洋 或环境或水利相关专业 高级及以上技术职称的，得 3 分；
（ 2 ）拟任技术负责人具有 海洋 或环境或水利相关专业 高级及以上技术职称的，得 3 分；
（ 3 ）项目组成员（除项目负责人和技术负责人外）具有 海洋 或环境或水利相关专业 高级及以上技术职称的，每有一人得 3 分；具有 海洋 或环境或水利相关专业 中级技术职称的，每有一人得 1 分，本项最多得 4 分。
注：提供相关证明材料， 同一人仅认一证，高级职称优先赋分 。
10
三
服务实施方案
（暗标）
提醒：服务实施方案相关描述不得违背暗标要求，暗标要求详见投标人须知前附表 3.1.4 款。
52
1
对本项目的理解
充分了解项目背景和区域情况，表述全面、准确、合理得 8 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分 。
8
2
技术方案
对本项目服务内容的工作方案的合理性、科学性、全面性进行综合评审。
（ 1 ）水文动力、生态环境调查工作方案合理可行得 4 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分；
（ 2 ）用海权属调查工作方案合理可行得 3 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分；
（ 3 ）海岸带生态 环境 调查工作方案合理可行得 3 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分；
（ 4 ）海域使用必要性、资源生态影响、海域开发利用协调、国土空间规划符合性、项目用海合理性分析，工作思路全面、可行得 5 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
15
3
重点难点分析及对策措施
对本项目的重点、难点分析精准、全面，应对措施合理可行且有针对性得 10 分， 有缺陷酌情扣分，无表述不得分 。
10
4
质量保证措施
质量保证措施合理可行、科学、全面得 8 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
8
5
进度保证措施
实施进度安排及保障计划周详，工作开展及时、合理、全面得 5 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分。
5
6
安全保障措施
安全保障措施（包括但不限于人员、设备）可靠、专业得 3 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分 。
3
7
服务承诺及后续保障措施
服务承诺及后续保障措施可行、合理、科学、全面得 3 分，有缺陷酌情扣分，无表述不得分 。
3
四
投标报价
35
1
投标报价
本工程采用评标基准价，评标基准价的计算见本章第 7.3 款。
投标报价（算术修正后，下同）：与评标基准价相同得最高分 35 分，并以此为基数，进行下面各项的打分；
1. 每 高 1 ％扣 1 分，最多扣至 0 分；
2. 每低 1 ％扣 0.5 分，最多扣至 0 分。
保留小数点后 2 位数字，小数点后第 3 位数字 “四舍五入” ， 采用内插法计算。
35
7.6 关联标段限制中标项目数量规定： /
8. 其他内容
本项目监督部门：江苏省水利厅，联系方式 :查看完整信息 。
9. 发布公告的媒介
本招标公告同时在江苏省公共资源交易网、江苏水利网上发布。
10. 联系方式
招 标 人：江苏省淮沭新河管理处
地 址：淮安市经济开发区深圳路 8 号
联 系 人：周先生
联系电话： 查看完整信息
招标代理单位：江苏苏盛工程造价咨询有限公司
地 址：南 京市 雨花台区花神大道 23 号 10 号楼 3 楼 1038 室
项目负责人：孟仁富
联 系 人：张玉清 王杨
