广州中医药大学第一附属医院医院采购黑幕曝光：一台设备，一套房
- 2025-05-24
项目名称: 医院采购黑幕曝光：一台设备，一套房
招标公司: 广州中医药大学第一附属医院
采购标的物: 全自动生化免疫分析仪
项目地区：江苏
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救命的医疗设备，沦为个人提款机，医院“量身定制”招标被曝光。
01
人民日报揭秘医院采购黑幕
院长捞取好处费300多万元
5月12日，人民日报发表文章，揭秘 重庆巫溪县人民医院原党委书记为特定企业“量身定制”中标条件，捞取好处费300多万元 的腐败案例。
文章介绍，2023年10月，巫溪县委第二巡察组对县人民医院进行巡察时，发现2021年该院采购“ 全自动生化免疫分析仪 ”过程中个别人可能违反了廉洁纪律，便将问题线索移交巫溪县纪委监委处理。
图片来源：人民网视频截图
巫溪县纪委监委实地走访核查时发现，巫溪县人民医院的全自动生化免疫分析仪 购买价格高达1376万元，比周边区县采购的同类产品高出近400万元 。
仅从医院采购程序上看，该设备采购程序严格、资料齐全，也经过了层层申报，但 一套房产，成为案件突破口 。
经核查发现， 登记在该医院党委书记刘学银名下的一处房产 ，买房的绝大部分资金却来源于其妻弟的账户。刘学银妻弟银行流水显示： 2020—2023年间有27笔超过5万元的现金存款记录，累计上百万元 。
图片来源：人民网视频截图
2024年5月，经重庆市纪委监委批准，并报巫溪县委主要负责同志同意， 巫溪县纪委监委对刘学银采取了留置措施 。
据刘学银交代， 在医疗设备采购项目招标前，他提前将意向购买设备的品牌信息、设备参数告诉其朋友古某（化名），古某再安排亲属联系厂家及平台公司借壳中标 。为表示“感谢”， 古某多次向刘学银送现金 。为了不被发现， 刘学银安排其妻弟等亲属保管 。
在担任巫溪县人民医院院长、党委书记期间，刘学银利用职务便利， 长期在设备采购和资金拨付等方面为他人谋取利益，以相同的方式非法收受古某等5人好处费共计369万元 。
巫溪县纪委监委办案人员表示，刘学银在落实党中央关于医药领域腐败问题集中整治工作中消极应付，打折扣、搞变通， 企图以上交廉政款的方式应付交差，并对职工上交廉政款设定指标 。
刘学银坦言：“当时我们医院交得比较少，交了十几万，其中 我也象征性地交了4.19万 ，我当时很愚蠢地认为按体量比，起码我们交三十几万才能过得了（关），所以 很错误地发出这种指令 。这也不是实事求是的， 有的人根本就不该交，有的人可能里面问题很大 ，他也只交了很少的一部分。”
此外，刘学银还长期疏于管理，致使该院重复收费、违规收费、超收超声检查费、串换项目收费 等问题层出不穷。
2024年11月，刘学银被开除党籍、开除公职，违纪违法所得已全部追缴到位；2025年3月， 刘学银被判处有期徒刑七年，并处罚金41万元 。
“刘学银把医疗设备采购变成利益输送通道。”巫溪县委常委、县纪委书记、县监委主任胡超说，“ 此案暴露出基层医疗系统‘一把手’权力寻租的典型路径，表面走正规流程，但参数定制、招标环节暗中做手脚 ，通过 设定倾向性条款为特定企业‘量身定制’中标条件以谋取个人私利 。”
02
加强医疗系统“一把手”监督
医院招标腐败成紧盯重点
从近期官方披露的查处案件看，医疗器械行业招标采购等环节腐败问题依然多发，医院“关键人物”成为采购环节中权力寻租的重点。
根据人民日报报道， 部分医院领导利用职务之便，通过指定供应商、设置排他性招标条件收受高额回扣 ；在工程建设、设备采购等环节，以 虚增配置、虚假招标 等手段进行权钱交易，严重破坏行业生态。
这些问题的根源在于权力结构失衡与监督体系缺位，导致内部监督机制薄弱，外部监管技术手段滞后，监管部门之间协同不足。
今年以来，中纪委就招投标腐败问题已发布多篇文章。近日，中纪委官网发布《河南洛阳:查改治一体发力整治招投标领域顽疾》一文，介绍 河南省洛阳市纪委监委在全市深入开展严厉打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动 。
文章提到，聚焦住建、交通、水利、农业、教育、 卫生 等领域工程项目，以及国企、高校、 医院 等招投标腐败问题易发频发的重点领域，紧盯招投标过程中是否严格执行规定程序，有无虚假招标、串标、围标等行为，领导干部有无以权谋私、失职渎职、利益输送等问题开展专项整治。
公立医院管理中，“一把手”对医院招标起到关键性作用，医疗技术专业壁垒之下，监督机制往往难以有效发挥实效。在耗材、设备采购等环节，缺乏透明的监督制衡为权力寻租提供了“温床”。
为遏制招投标领域的腐败操作，目前多地已发布相关监督举措。
湖南 提出，严厉打击招标投标违法活动。依法加大对操纵招标、排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为，遏制买标、卖标现象； 浙江 明确全力推进招投标领域治理改革和突出问题专项整治，进一步规范市场秩序、降低交易成本、消除寻租空间； 河南 提出紧盯“关键少数”、重点领域、重点部门，压紧压实招标人主体责任、行政监督部门监管责任，集中发现一批问题线索、查办一批典型案件、完善一批制度机制。
自去年第四季度开始，医疗设备招采市场回暖明显。各地卫健委、医院采购订单密集下发，设备市拐点初现。
其中， 县域医疗机构的设备采购市场火热 。查询发现，仅近一个月内，中国政府采购网关于“县域医共体”的医疗设备相关招采就有近50个，包括浙江、黑龙江、山西、四川、江苏、新疆、河南、福建、宁夏、湖北、山东等地。
据医装胜数统计，目前县级医院医疗设备采购规模在公立医院中约占26%，采购规模同比增速逐月递增，第一季度同比增长52.48%。
基层医院升级改造也在同步进行中。4月，国家卫健委发布《乡镇卫生院医用装备配置标准》，包括无创血压测量设备、监护设备、心电图机、超声诊断仪等22种通用医用装备，以及涵盖急诊（抢救）室、内（儿）科、外科、口腔科、康复医疗科、全科医疗科、检验科等16个科室的115种专用装备。
县域市场正在成为医疗器械领域新的增长引擎 。伴随巨额资金下发和采购需求的不断出现，权力寻租空间也在随之滋生，基层反腐力度也在逐渐加大。
中纪委文章曾指出，在医疗设备采购上， 个别基层医疗机构“一把手”设法帮助特定关系人提前应对、提升中标几率 。在药品耗材供应上，个别人员利用“统方”为医药代表谋取利益，少数基层医疗机构“一把手”利用职务影响力把控采购，借机收受贿赂。
去年5月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，明确严厉 打击招标投标违法活动 。依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。
医药反腐的常态化和精细化趋势之下，医疗领域“量身定制”招标行为将被逐步遏制。
康程医管赵钧老师表示：该案例暴露了公立医院采购监管的严重漏洞。需完善招标内控机制，建立纪检、审计、第三方联合监督体系，同时强化管理者的法治教育和职业操守培育，以制度刚性杜绝权力寻租空间，守护医疗公平底线。
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课程介绍
加强医院运营管理，是以新发展理念引领医院高质量发展，落实现代医院管理制度的重要抓手；是深化医院综合改革，构建维护公益性、调动积极性、保障可持续的新运行机制的内在要求；是加强供给侧结构性改革，有效提升医疗、 教学、科研、预防等核心业务供给效率的有力举措；是缓解医院经济运行压力，提升内部资源配置效率和运营管理效益的重要手段。
根据国家卫生健康委员会及国家中医药管理局于第[2020]J27号文《关于加强公立医院运营管理的指导意见》 ，积极响应和落实《国务院 办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67 号）有关要求；推动公立医院高质量发展和进一步提高医院运营管理科学化、规范化、精细化、信息化水平，专门制定本次线上课程。经营理念和管理水平影响着医院和科室的发展与未来，科室运营管理与专科经营是门非常专业、复杂的管理学科，基于国家不断深化医药卫生体制改革及现代医院管理制度要求下，本课程结合现代化医院管理理念、医院实际案例分享及课题的实际练习，聚焦关键点，通过“名师”讲解，迅速理解管理的核心要素，掌握实操能力，提高学员于医院专业化、标准化、精细化的管理水平。课程主旨在建置医院运营管理体系和提升运营管理人才的综合能力，实现医院运营管理体系构建和专业素质的全面提升。
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课程安排
【课程特别之处】
1、师资力量： 本次授课老师均为拥有数十年医院管理咨询经验的各领域专家，参与辅导 全国百余家各级医院的相关运营管理工作的辅导和推动经验。
2、课程设计： 理论培训，且配合实例教学，互相学习交流讨论，理论与实际的相互印证。
3、课程内容： 课程皆从医院实际需求出发，符合医院现状，课程案例与实际运用相对应。
4、课后测评： 培训结束后答题做课程测评，可了解到自己学习后掌握的情况。
5、课后作业： 每阶段学习结束后安排课后作业，老师审核作业后，会整理出大家的共性问题发送群内给予解答。
6、学习证书：
1）按时完成每次课后练习题；
2）按时完成每次课后心得总结；
3）完成1）2）两点可参加线上考核；
4）考核通过后颁发学习证书（由医管通签发）；
5）如不需证书可不参加本次考核。
课程目标
1、训练出一批可实际参与医院运营管理的的专业人员；
2、培养和储备医院内部运营管理人才，使医院运营工作更有成效；
3、低成本获得医院运营管理的改善机制。
课程特色
1、成果导向： 训练一批有能力组织运管工作的人员为课程目标；
2、人才交流： 学员们可对医院的运营管理工作的实施进行充分交流，互相促进；
3、成功分享： 提供成功经验分享，站在巨人的肩膀上，与成功为伴。
适合人群
1. 医院储备院长、院长助理；
2. 在医院内从事财务管理、运营核算、人力资源与后勤保障管理等管理人员；
3. 有兴趣学习或医院运营管理工作的医护行政管理人员。
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医管通拥有一支实力雄厚的高水平师资队伍，有着丰富的质量管理辅导经验，以往师资团队执行线下实操授课现场，现以同样的培训模式在线教学，让更多的学员通过线上平台享受线下的授课模式，解决执行中给你带来的苦恼。
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【课程费用】
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课程讲师
赵钧
上海康程医院管理咨询有限公司 董事长
财团法人中华训练品质学会（台湾）理事
中国医药大学（台湾）校务委员会产学合作组顾问
上海国家会计学院特聘讲师
主讲课题与专长
医院运营管理体系建设、医院战略与营销管理、医院人力资源管理、医院绩效管理、医院成本与预算管理、医院后勤与资材管理、医院流程与信息管理、医院学科建设
主要项目经历
中山大学附属肿瘤医院 绩效管理建置
广州中医药大学第一附属医院 绩效改革项目
北京中日友好医院 主诊医师负责制建置辅导
江苏省肿瘤医院 绩效考核项目及手术室运营管理流程再造
海南省中医院 绩效考核项目及成本核算项目
义乌市妇幼保健院 全面管理辅导
浙江省东阳市人民医院 医疗质量改善
镇江市第一人民医院 战略规划
上海、浙江等多家医院品管圈项目辅导等
台湾德济医院 组织再造、绩效考核方案制定实施
台湾慈爱医院 组织再造、成本核算、信息系统规划及导入
由宝剑
经济学硕士 高级会计师/经济师
任职于西安交通大学医学院第一附属医院
国家卫健委预算单位（四十四所国家卫健委所属医院）第一期经济管理后备领军人才； 《中国卫生质量管理》杂志青年编委；211高校研究生导师
主讲课题与专长
医院成本核算、 医院全面预算管理、 医院绩效管理、 医院院科两级经济活动分析、 医院财务信息一体化建设及管理、 医院对外投资与管理
出版著作
《现代医院全面预算管理理论•实务•案例》
《医院全面预算管理理论•实践•信息化》
《医院成本核算》
《DRGs时代：医院前瞻性绩效》
《DRGs时代：中国医院成本管理会计与经营决策分析》
张林
医院管理硕士
现任南京大学医学院附属南京国际医院（筹） 运营总监
于武汉华中科技大学获临床医学学士学位，毕业后从事临床医师及医疗管理工作；
于法国普瓦捷大学获医院管理硕士学位，并在法国大学医疗中心学习运营管理工作。
曾任多家大型三级医疗机构经管办主任、运营部主任，具有丰富的医院运营管理实操经验和完整的理论研究体系，擅长运用科学式的量化方法应用于医院战略管理、学科规划、市场分析、绩效管理、成本管理、流程管理、科室运营等医院管理领域。
曾主持、参与中日友好医院、北京大学肿瘤医院等20余家医院的各类规划或管理咨询专案，并从事医院管理培训工作，为医疗机构提供绩效管理、成本管理、专科经理的培训与辅导等培训工作。
陈俊凯
上海康程医院管理咨询有限公司 执行总裁
上海复旦医院管理有限公司 咨询顾问
广东省卫生经济学会医药产业经济专业委员会委员
主要参与项目
上海市儿童医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)
上海市杨浦区中心医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)
上海市浦东医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)
上海市长宁区妇幼保健院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)
上海市瑞金医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)
上海市第七人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)
山东省济宁医学院附属医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)
山东省淄博市临淄区人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)
广东省广东医科大学附属医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)
海南省第二人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)
浙江省人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)
浙江省东阳市人民医院品管圈(两岸医疗品质促进交流竟赛金、银、铜奖)
浙江省永康市第一人民医院品管圈 (全国医院品管圈大赛二等奖)
浙江省萧山区第一人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)
江苏省镇江市第一人民医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖;两岸医疗品质促进交流竟赛银奖)
江苏省镇江市第一人民医院新区分院品管圈项目(全国医院品管圈大赛二等奖)
江苏省句容市人民医院品管圈 (全国医院品管圈大赛一等奖)
山西省大同市煤总医院品管圈项目 (全国医院品管圈大赛二等奖)
辽宁省本溪市金山医院品管圈项目
吉林省吉林大学第一医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)
吉林省吉林大学第二医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛三等奖)
吉林省中国医科大学四平医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)
吉林省长春市长春骨伤医院品管圈项目(全国医院品管圈大赛一等奖)
湖南省邵阳市中心医院品管圈(两岸医疗品质促进交流竟赛铜奖、全国医院品管圈大赛三等奖)
四川省眉山市中铁医院品管圈 (全国医院品管圈大赛一等奖)、RCA、HVA、FMEA 项目
四川省宜宾市第一人民医院品管圈项目(全国一等奖)
四川省绵阳市第三人民医院品管圈项目(全国三等奖)……
著作
陈俊凯、黄建丰、廖鹤婷、李春艳、连淑萍、邱庆扬、王晏婷.玩转5S[M].上海.上海科学技术文献出版社，2019。
陈俊凯、黄建丰、王晏婷.玩转品管圈[M].北京.光明日报出版社，2015。
来源：赛柏蓝器械（转载仅作分享，版权归原作者所有。若有来源标注错误或侵权，请联系我们，我们将及时更正、删除，谢谢！）
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