2026年预算编制要求——人员类，设备购置类，职工福利类，会议培训类等可明确支出标准的经费，应按“支出标准×任务量”的模式编制
- 2025-09-01
项目名称: 2026年预算编制要求——人员类，设备购置类，职工福利类，会议培训类等可明确支出标准的经费，应按“支出标准×任务量”的模式编制
项目地区：江苏 连云港
关于开展学校2026年预算编制工作的通知
* * *
各院部、各部门：
根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《省政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（苏政发〔 2021〕 58 号）、《连云港市市级零基预算改革工作方案》（连政发〔 2024〕119号）和《连云港市财政局关于编制市级部门2026年预算和2026-2028年支出规划的通知》（连财预〔2025〕21号）等文件精神，现就学校2026年预算和2026-2028年支出规划编制工作通知如下：
一、预算编制工作要求
1.高度重视，强化预算约束。 严肃财经纪律，加大财会监督力度。 持续深化零基预算改革 ， 要将零基预算管理要求贯穿项目全生命周期，做好项目清理、整合、优化工作 。各院部、各部门要高度重视、加强领导、精心组织、深化全口径预算编制，将所有的预算收支细化落实到具体项目，准确测算各项收入和各项支出，强化预算约束，严禁无预算、超预算安排支出。
2.突出重点，体现轻重缓急。 贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》 ， 坚持过紧日子不动摇。按照集中财力办大事原则，优先保障校党委确定的重大政策、重要改革和重点项目实施。 严控国内差旅、公务接待、公务用车 购置 及运行、会议培训、节庆论坛展会等支出。 “三公”经费预算安排要与相关公务活动、公车数量等衔接，公务接待费严格按照规定范围和标准安排，加强信息化建设和运维资金管理，压缩委托业务费。 坚持精打细算、量入为出，在 2026年预算编报环节继续压减非急需非刚性非重点支出以及绩效水平较差的项目支出，切实做好基本运行保障。
3.依法理财，约束预算行为。 严格执行 学校 预算，年度执行中一般不追加预算 。各院部、各部门要 精准编制 预算、 严格预算 调剂、 合理安排 支出进度、 杜绝 突击花钱等情况。政府采购预算按照江苏省 2026 年政府集中采购目录及标准，分货物、工程和服务类编报，做到与 学校 预算同步编制、应编尽编、规范编制、合理编制。坚持 “中期规划 + 动态项目管理 ”，先谋事后排钱 ,认真 编制三年支出规划， 并做好轻重缓急排序 。要将债券收入、支出、还本、付息、发行费用等纳入部门预算管理，足额安排还本付息资金，按规定用途使用债券资金。
4.强化绩效，提升资金使用效益。 牢固树立 “花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，严格项目事前绩效评估和预算评审，加强绩效评价结果和各类监督结果运用。新增50万元以上项目，需根据相关规定要求开展事前绩效评估。除基本支出外，其余所有项目均需编制绩效目标，在预算管理一体化系统中通过项目库申报，项目跨年度实施的，应根据资金需求情况分年编制预算。未纳入项目库的项目一律不得安排预算。
二、具体编制要求
1.基础信息填报。 单位基础信息的填报由财务处与相关职能部门协调，人员基本信息（含在职、退休、聘用人员）由人事处提供并核对。
2.收入预算。 学校非税收入应全部纳入预算， 执收部门 编制收入预算要遵循谨慎性、全面性原则， 合理编制收入执收预计数 ， 分析影响收入 组织 的因素，参照以前年度执收情况 列出具体收费项目、时间、收入金额。租金收入、培训收入等学校收入由归口部门按照合同金额填报，年中共同核对到账情况。
3.支出预算。 预算编制应将财政拨款和自筹资金收入全部编入预算，严格按照预算控制执行，预算支出全部以项目形式纳入项目库， 在填报预算支出项目绩效目标申报表时 ，人员类、设备购置类、职工福利类、会议培训类等 可明确支出标准的经费 ，应按 “支出标准 ×任务量 ”的模式编制预算 ； 维修改造类、服务类、宣传类、机关党建类等 无支出标准的项 目需详细说明资金测算依据、计算过程及取值理由 ，无法提供的原则上不安排预算。
4.自筹经费预算。 各学院应合理统筹安排自筹经费，填报自筹经费预算，支出预算按照开展业务时需发生的费用支出明细项目、金额分别按归口部门进行编报，并填写填报依据。归口管理部门按照 2026年学校事业发展需要对各学院上报的自筹经费支出安排进行核定、排序、汇总。因未向归口部门报送而未纳入项目库的支出一律不安排预算。 （来源：连云港职业技术学院）
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